La Comisión Europea impulsa un régimen empresarial común para simplificar la creación y expansión de compañías en la UE. ¿Qué implicaciones tendrá realmente para las empresas españolas?
Europa lleva años enfrentándose a una paradoja difícil de ignorar: es capaz de generar innovación, talento y empresas con potencial global, pero sigue teniendo dificultades para convertirlas en grandes compañías competitivas capaces de escalar internacionalmente sin abandonar el continente.
No son pocos los proyectos empresariales europeos que, tras alcanzar cierto grado de madurez, terminan trasladando parte de su estructura o su crecimiento fuera de la Unión Europea, especialmente hacia Estados Unidos, atraídos por marcos regulatorios más homogéneos, ágiles y previsibles.
La Comisión Europea parece haber tomado nota de este problema. Y ha decidido mover ficha.
En este contexto surge EU Inc., también conocida como el “Régimen 28”, una iniciativa que aspira a convertirse en uno de los cambios más ambiciosos del ecosistema empresarial europeo de las últimas décadas: la creación de un marco societario común, opcional y armonizado para operar dentro de la Unión Europea.
La iniciativa tampoco surge en el vacío. EU Inc. encuentra parte de su fundamento conceptual en dos informes de enorme influencia en la agenda económica europea reciente: el informe sobre el futuro del mercado único elaborado por Enrico Letta (2024) y el informe sobre competitividad europea liderado por Mario Draghi (2024). Ambos coinciden en un diagnóstico compartido: Europa continúa operando como un mercado económicamente integrado, pero jurídicamente fragmentado, lo que dificulta el escalado empresarial y reduce competitividad frente a economías como la estadounidense.
La pregunta relevante no es únicamente qué es EU Inc., sino qué puede significar realmente para las empresas españolas y cómo podría transformar la forma de crear, estructurar y expandir negocios dentro del mercado europeo.
El problema que Bruselas quiere resolver: una Europa económicamente integrada, pero jurídicamente fragmentada
La Unión Europea ha construido un mercado común que permite la libre circulación de personas, bienes, servicios y capitales. Sin embargo, desde el punto de vista empresarial, la realidad continúa siendo considerablemente más compleja.
Hoy, una empresa con ambición europea debe enfrentarse a una fragmentación normativa que, en muchos casos, ralentiza el crecimiento y multiplica los costes de expansión:
- Diferentes regímenes societarios nacionales.
- Requisitos de constitución distintos.
- Formalidades registrales y administrativas diversas.
- Marcos de gobierno corporativo heterogéneos.
- Costes legales y de cumplimiento normativo elevados.
En la práctica, esto significa que una compañía que desea operar en varios países europeos suele verse obligada a replicar estructuras, adaptar documentación y asumir complejidades jurídicas adicionales que reducen competitividad.
No resulta extraño, por tanto, que numerosas startups y compañías tecnológicas europeas terminen buscando fórmulas de escalabilidad en jurisdicciones percibidas como más simples o más atractivas para el capital internacional.
La preocupación de Bruselas es clara, Europa innova, pero no escala al ritmo de otras economías
¿Qué es realmente EU Inc. o el llamado “Régimen 28”?
EU Inc. es una propuesta impulsada por la Comisión Europea destinada a crear una forma societaria común y voluntaria válida para operar en toda la Unión Europea.
La idea de fondo es relativamente sencilla, aunque de enorme alcance: permitir que una empresa pueda constituirse bajo un único marco societario armonizado, sin depender exclusivamente de las particularidades jurídicas de cada Estado miembro.
Por ello se habla de “Régimen 28”: un sistema adicional a los 27 ordenamientos nacionales existentes.
No sustituiría al régimen mercantil español, francés o alemán, sino que coexistiría con ellos como una opción adicional para aquellas empresas que deseen acogerse a este modelo europeo.
Entre las principales características planteadas destacan:
Constitución empresarial simplificada
La Comisión Europea plantea un sistema que permitiría constituir empresas:
- de forma completamente digital,
- en plazos muy reducidos,
- con menores costes administrativos,
- y bajo procedimientos armonizados.
El objetivo declarado es reducir fricciones burocráticas y facilitar la creación de estructuras empresariales transfronterizas.
Un lenguaje societario común para operar en Europa
Uno de los elementos más relevantes sería la armonización de determinadas normas de carácter societario.
Aunque los detalles aún están en desarrollo legislativo, el planteamiento apunta hacia una mayor homogeneización en aspectos relacionados con:
- gobierno corporativo,
- organización societaria,
- funcionamiento interno de la empresa,
- mecanismos de inversión,
- estructuras orientadas al crecimiento,
- participación de inversores y planes de incentivos.
Este último punto resulta especialmente relevante para startups, scaleups y compañías tecnológicas, donde los instrumentos de inversión y retención del talento son elementos decisivos.
Mayor facilidad para expandirse dentro de la UE
Para empresas con vocación internacional, el impacto potencial puede ser significativo.
En lugar de multiplicar filiales o estructuras adaptadas a múltiples regímenes nacionales, EU Inc. pretende facilitar un crecimiento más homogéneo dentro del mercado europeo.
Lo que EU Inc. podría significar para las empresas españolas
Aunque todavía se encuentra en fase de propuesta, EU Inc. abre escenarios especialmente interesantes para distintos perfiles empresariales.
Startups y empresas tecnológicas
- Las empresas emergentes podrían beneficiarse de una estructura más sencilla para captar inversión internacional y expandirse en Europa sin asumir desde el inicio costes societarios elevados en múltiples jurisdicciones.
- La simplificación operativa podría favorecer especialmente procesos de escalado y acceso a capital.
Empresa familiar con procesos de internacionalización
- Muchas empresas familiares españolas afrontan actualmente retos relacionados con expansión internacional, sucesión y reorganización societaria.
- Un marco societario europeo armonizado podría ofrecer nuevas alternativas de estructuración para grupos con presencia en distintos países.
Operaciones de M&A y reorganización empresarial
- Las operaciones corporativas también podrían verse afectadas.
- Procesos de adquisición, integración o reorganización internacional podrían encontrar un entorno menos fragmentado desde el punto de vista societario, reduciendo parte de la complejidad jurídica existente.
Lo que EU Inc. NO va a unificar
Sin embargo, conviene evitar interpretaciones simplistas. EU Inc. no implica, al menos por ahora, la desaparición de las diferencias regulatorias entre Estados miembros. Y este es probablemente uno de los aspectos jurídicamente más relevantes.
La propuesta no pretende unificar completamente ámbitos esenciales como:
- la fiscalidad nacional,
- el derecho laboral,
- la Seguridad Social,
- las regulaciones sectoriales,
- determinados aspectos procesales y jurisdiccionales.
Dicho de otro modo, aunque pudiera existir una estructura societaria europea común, seguirían coexistiendo diferencias sustanciales entre operar en España, Alemania, Francia o Italia. Las empresas continuarán necesitando una adecuada planificación jurídica, fiscal y de compliance adaptada a los territorios donde desarrollen actividad.
Como ocurre con cualquier gran reforma europea, el potencial transformador convive también con ciertos interrogantes:
- ¿Cómo convivirá el nuevo régimen con los sistemas nacionales?
- ¿Qué conflictos interpretativos pueden surgir?
- ¿Qué jurisdicción resolverá determinadas controversias?
- ¿Puede generarse arbitraje regulatorio entre países?
- ¿Hasta qué punto será realmente operativo para PYMES y empresa familiar?
En otras palabras, el éxito de EU Inc. dependerá de cómo termine aterrizando jurídicamente.
Aunque EU Inc. todavía debe recorrer un importante proceso legislativo europeo antes de convertirse en realidad, el movimiento de Bruselas anticipa una dirección estratégica clara: más armonización y menos fragmentación empresarial en Europa.
Para empresas con vocación de crecimiento, internacionalización o reorganización corporativa, seguir de cerca esta evolución puede resultar especialmente relevante.
En Acountax Abogados analizamos las transformaciones regulatorias que pueden impactar en la estructura, crecimiento e internacionalización de las empresas, anticipando riesgos y oportunidades desde una visión jurídica y estratégica.
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